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TEMA 3 DEL PROGRAMA: TEMA PRINCIPAL SOBRE LOS ECOSISTEMAS: EVALUACIÓN
DEL ESTADO Y LAS TENDENCIAS DE LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA DE LOS ECOSISTEMAS DE AGUAS INTERIORES Y
DETERMINACIÓN DE OPCIONES PARA SU CONSERVACIÓN Y
UTILIZACIÓN SOSTENIBLE
TEMA 7.1 DEL PROGRAMA: FACILITACIÓN DE ASESORAMIENTO CIENTÍFICO Y NUEVAS
DIRECTRICES PARA AYUDAR A LA ELABORACIÓN A NIVEL
NACIONAL DE LO INDICADO EN EL ANEXO I DEL CONVENIO
(En su relación con los ecosistemas de aguas
interiores)
TEMA 7.2 DEL PROGRAMA: EXAMEN DE LAS METODOLOGÍAS PARA LA EVALUACIÓN DE LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA (En su relación con los ecosistemas de aguas interiores)
A. Recomendación relativa al tema 3 del programa
El OSACTT
Recordando que la Conferencia de las Partes, en su decisión III/13, pidió
al OSACTT que proporcionara a la Conferencia de las Partes en su cuarta reunión
asesoramiento científico, técnico y tecnológico sobre el estado y las tendencias
de la diversidad biológica de las aguas interiores y la determinación de
opciones para su conservación y utilización sostenible;
Habiendo examinado las notas preparadas por el Secretario Ejecutivo
(UNEP/CBD/SBSTTA/3/2, UNEP/CBD/SBSTTA/3/7 y UNEP/CBD/SBSTTA/3/8) y otra
información facilitada a la tercera reunión del OSACTT;
Reconociendo la importancia de los ecosistemas de aguas interiores para la
diversidad biológica mundial y el bienestar humano, así como su vulnerabilidad
ante las actividades humanas;
Reconociendo la importancia que reviste adoptar un enfoque basado en los
ecosistemas que integre la conservación de la diversidad biológica, su
utilización sostenible y la distribución justa y equitativa de los beneficios
derivados de las aguas interiores; y
Reconociendo el vínculo entre las comunidades humanas, las aguas interiores
y la biodiversidad de las aguas interiores, así como la importancia de la
conciencia y la participación de las comunidades locales para lograr la
conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica de las aguas
interiores; y
Reconociendo el papel crucial que representa la cooperación técnica y
científica sobre todos los aspectos de la diversidad biológica, incluida la
transferencia de tecnología, y reconociendo asimismo la necesidad de crear
capacidad para que las Partes puedan proceder a la identificación, el
seguimiento y la evaluación de la diversidad biológica como se estipula en el
artículo 7 del Convenio,
Recomienda a la Conferencia de las Partes:
I. Recomendaciones generales
a) Que el Secretario Ejecutivo siga cooperando y desarrollando su
colaboración con organizaciones, instituciones y convenios dedicados a la
investigación, la ordenación y la conservación de la diversidad biológica de las
aguas interiores. Entre ellos cabe citar, sin carácter exhaustivo, la
Convención de Ramsar, la FAO, el ICLARM, la Asociación Mundial del Agua, el
Consejo Mundial del Agua, el PNUD, el PNUMA, Diversitas, Wetlands International,
la UICN, el Banco Mundial, la Convención de Bonn, etc.;
b) Que, lo antes posible, la Conferencia de las Partes siga alentando al
Secretario Ejecutivo del presente Convenio y al Secretario General de la
Convención de Ramsar a elaborar un plan de trabajo que garantice la cooperación
y evite la superposición entre los dos convenios, tomando nota del Memorando de
Cooperación con la Convención de Ramsar y de la decisión III/21 de la
Conferencia de las Partes, con arreglo a la cual la Convención de Ramsar será un
asociado principal en la esfera de los ecosistemas de aguas interiores;
c) Que la Conferencia de las Partes siga cooperando estrechamente con la
Comisión sobre el Desarrollo Sostenible en el desarrollo de un enfoque
estratégico de la ordenación del agua dulce para velar por que en ese proceso se
tengan en cuenta las cuestiones relacionadas con la diversidad biológica;
d) Que la Conferencia de las Partes pida al Secretario Ejecutivo que
elabore una lista de expertos en conservación y utilización sostenible de la
diversidad biológica de las aguas interiores, y que se inste a los gobiernos a
designar expertos para su inclusión en dicha lista, teniendo también en cuenta
que la Mesa de Ramsar está estableciendo una lista similar de expertos;
e) Que el mecanismo de facilitación se utilice para promover y facilitar
el intercambio de información y la transferencia de tecnología relacionados con
la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica de las
aguas interiores.
II. Plan de trabajo del OSACTT
El OSACTT recomienda asimismo a la Conferencia de las Partes que se
elabore, en cooperación con los gobiernos, las Partes y las organizaciones
pertinentes, un plan de trabajo que debe fundamentarse en las medidas ya
adoptadas para la conservación de los ecosistemas de aguas interiores. Dicho
plan debe incluir:
Estado y tendencias
a) El desarrollo de una evaluación y reseña mundial mejorada de la
diversidad biológica de las aguas interiores, sus usos y las circunstancias que
la amenazan en todo el mundo, utilizando la información existente y las
aportaciones de las organizaciones y expertos pertinentes. Los resultados deben
identificar esferas donde la falta de información limite gravemente la calidad
de las evaluaciones. Ello contribuirá a centrar la atención en esas esferas;
b) La elaboración y difusión de directrices regionales para una
evaluación rápida de la diversidad biológica de las aguas interiores en
distintos tipos de ecosistemas de aguas interiores;
Conservación y utilización sostenible
a) Compilación de estudios monográficos sobre mejores prácticas y
ordenación eficaz de las cuencas hidrográficas para sintetizar las lecciones
derivadas de esos estudios y difundir información por conducto del organismo de
facilitación. Las cinco esferas en las que el OSACTT debe centrar sus esfuerzos
incluyen:
i) Ejemplos de ordenación de cuencas hidrográficas en los que se
integre la biodiversidad de las aguas interiores, con especial
referencia a ejemplos que utilicen el enfoque basado en los
ecosistemas para alcanzar metas relacionadas con la ordenación
del agua;
ii) Ejemplos de proyectos de desarrollo de los recursos hídricos
(abastecimiento de agua y saneamiento, riego, energía
hidroeléctrica, control de inundaciones, navegación, extracción
de aguas subterráneas) en los que se integren aspectos
relacionados con la diversidad biológica;
iii) Evaluación del impacto y otras metodologías que aborden
cuestiones relacionadas con la diversidad biológica de las aguas
interiores en un marco de gestión adaptable;
iv) Estudios monográficos sobre medidas correctivas, incluidas la
restauración y rehabilitación de ecosistemas de aguas interiores
degradados, que hayan tenido éxito;
v) Ejemplos de distribución equitativa de los beneficios derivados
de la utilización de la diversidad biológica de las aguas
interiores.
b) Desarrollo de métodos y técnicas para la valoración de bienes y
servicios de los ecosistemas de aguas interiores, incentivos y reformas
normativas, y la comprensión de la función de los ecosistemas.
III. Recomendaciones a las Partes
El OSACTT recomienda asimismo a la Conferencia de las Partes que las
Partes:
Ordenación de las cuencas hidrográficas
- Alienten la aplicación de un enfoque integrado de la ordenación de las
cuencas hidrográficas como base de la planificación y la adopción de
decisiones relacionadas con el aprovechamiento de la tierra y los recursos
hídricos, incluidos los recursos biológicos, en las zonas de captación de
los ríos;
Tecnologías adecuadas
- Fomenten el uso de sistemas sencillos y de baja tecnología (tecnologías
adecuadas) y de enfoques no estructurales e innovadores para alcanzar metas
relacionadas con la ordenación de las cuencas hidrográficas, como la
utilización de los humedales para mejorar la calidad del agua, la
utilización de los bosques y los humedales para recargar las aguas
subterráneas y mantener el ciclo hidrológico para proteger las reservas de
agua, la utilización de las llanuras aluviales naturales para evitar daños
provocados por las inundaciones, y la utilización de especies autóctonas
para la acuicultura;
Transferencia de tecnología
- Hagan hincapié en la conservación más eficaz y la eficiencia en el uso del
agua, así como en la utilización de soluciones que no requieran obras de
ingeniería. Deben identificarse tecnologías ambientalmente adecuadas como
el tratamiento de bajo costo de las aguas residuales y el reciclado de las
aguas industriales para contribuir a la conservación y la utilización
sostenible de las aguas interiores;
Investigación
- Fomenten la investigación sobre la aplicación de enfoques basados en los
ecosistemas;
Vigilancia y evaluación
- Identifiquen los métodos más eficaces en función del costo para describir
el estado y las tendencias de las aguas interiores, así como las
circunstancias que las amenazan, y para indicar su condición en términos
funcionales y de especies;
- Promuevan el desarrollo de criterios e indicadores para la evaluación del
impacto en los ecosistemas de aguas interiores de proyectos de
infraestructura física y actividades en las cuencas, como, entre otras, la
agricultura, la silvicultura, la minería y la alteración física, teniendo
en cuenta la variabilidad natural de las condiciones del agua;
- Inicien estudios sobre los servicios y funciones ecológicas para comprender
mejor los efectos de la explotación de especies que no son objeto de
medidas específicas.
- Realicen evaluaciones en los ecosistemas de aguas interiores que puedan
considerarse importantes de conformidad con lo establecido en el anexo I
del Convenio; las Partes deben además realizar evaluaciones de especies
amenazadas y desarrollar inventarios y evaluaciones del impacto de especies
exóticas de sus ecosistemas de aguas interiores;
Utilización sostenible
- Fomenten la valoración de la diversidad biológica de las aguas interiores;
- Establezcan y promuevan directrices sobre la utilización sostenible de las
aguas interiores para mantener la diversidad biológica;
- Estudien la posibilidad de establecer bancos de genes para peces y otras
especies;
Evaluaciones del impacto ambiental
- Fomenten evaluaciones del impacto ambiental (EIA) de los proyectos de
desarrollo de los recursos hídricos, la acuicultura y las actividades en la
cuenca hidrográfica, incluidas la agricultura, la silvicultura y la
minería. En las EIA deben compilarse datos biológicos suficientes para
documentar los efectos en la biodiversidad, predecirse los efectos de otros
posibles proyectos en ecosistemas, debe estudiarse la posibilidad de
valorar los bienes y servicios de ecosistemas posiblemente afectados, y las
predicciones deben corroborarse con sistemas de muestreo bien diseñados que
puedan establecer una clara distinción entre los efectos de las actividades
antropogénicas y los procesos naturales;
Especies exóticas, genotipos y organismos modificados genéticamente
- Sensibilicen al público sobre los posibles problemas y costos relacionados
con la introducción deliberada y accidental de especies exóticas, genotipos
y organismos modificados genéticamente que tengan efectos negativos para la
diversidad biológica acuática, teniendo presentes las actividades
relacionadas con la elaboración de un protocolo sobre seguridad de la
biotecnología en el marco del Convenio. Deben desarrollarse políticas y
directrices para controlar esa introducción y para rehabilitar sitios
cuando sea posible;
Educación y conciencia pública
- Fortalezcan los programas de educación y conciencia pública, reconociendo
que una administración responsable del medio ambiente requiere un público
informado. Los enfoques participatorios de la ordenación son más eficaces
cuando la gente está bien informada de las consecuencias económicas y
ambientales de las actividades de ordenación. Las aguas interiores
constituyen tanto un desafío como una oportunidad para educar al público y
a los encargados de formular políticas sobre la necesidad de adoptar un
enfoque de la ordenación basado en los ecosistemas. Debe integrarse la
educación ambiental en los planes de estudio de los colegios, y hacerse
hincapié en la integración, utilizando las aguas interiores como modelo
para enseñar a resolver problemas;
Colaboración con la comunidad de recursos hídricos en sentido amplio
- Promuevan la colaboración efectiva entre ecologistas, planificadores,
ingenieros y economistas, tanto en los países como entre ellos, para la
planificación y ejecución de proyectos de desarrollo con objeto de integrar
mejor la diversidad biológica de las aguas interiores en el desarrollo de
los recursos hídricos cuando se estudien proyectos que puedan tener efectos
perjudiciales para los ecosistemas de aguas interiores;
Cooperación transfronteriza
- Desarrolle una colaboración eficaz para la ordenación sostenible de las
cuencas hidrográficas transfronterizas y las especies migratorias, incluido
el establecimiento de comisiones para la planificación de las cuencas
hidrográficas;
Participación de las comunidades locales
- Procuren, en la medida de lo posible y adecuado, la participación de las
comunidades autóctonas y locales en el desarrollo de los planes de
ordenación y en proyectos que puedan afectar a la diversidad biológica de
las aguas interiores;
- Apliquen el artículo 8 j) en su relación con la diversidad biológica de las
aguas interiores;
Instrumentos económicos y jurídicos
- Examinen el alcance y la eficacia de los diversos incentivos, subsidios y
reglamentaciones nacionales y otros mecanismos financieros pertinentes que
puedan afectar positiva o negativamente a los ecosistemas de aguas
interiores;
- Reorienten las medidas de apoyo financiero que obren en menoscabo de los
objetivos del Convenio por lo que se refiere a la diversidad biológica de
las aguas interiores;
- Establezcan incentivos específicos y medidas reglamentarias que tengan
repercusiones positivas en la diversidad biológica de las aguas interiores.
- Desarrollen la capacidad de investigación normativa necesaria para informar
al proceso de adopción de decisiones en forma multidisciplinaria e
integrada sectorialmente.
IV. Financiación
El OSACTT recomienda a la Conferencia de las Partes:
a) Que se oriente al Fondo para el Medio Ambiente Mundial en lo que
respecta a la importancia de los proyectos relacionados con la diversidad
biológica de las aguas interiores, y que se aliente al FMAM a que en los
proyectos centrados en otras esferas de actividad se tenga en cuenta la
importancia de la diversidad biológica de las aguas interiores;
b) Que se estudien formas de movilizar recursos financieros de otras
fuentes.
B. Recomendación relativa al tema 7.1 del programa
El OSACTT
Destacando que, como muchos ecosistemas acuáticos interiores están muy
modificados y degradados, debe procederse a desarrollar los términos que figuran
en el anexo I del Convenio con miras a agilizar la aplicación del Convenio en su
conjunto, y en particular los artículos 6 y 8. En esesentido, las Partes deben
otorgar especial importancia a la aplicación de los artículos 8 f) y 10 d) del
Convenio, sobre medidas correctivas y restauración de ecosistemas degradados,
Recomienda que la Conferencia de las Partes aconseje a éstas que preparen
listas indicativas de ecosistemas de aguas interiores, utilizando los criterios
que figuran en el anexo I del Convenio. La Conferencia de las Partes debe
encargar a la Secretaría que trabaje en estrecha colaboración con la Mesa de
Ramsar, y encargar también al OSACTT que trabaje en colaboración con el Grupo de
Examen Científico y Técnico de la Convención de Ramsar para procurar una
convergencia idónea entre los planteamientos de los dos convenios sobre
criterios y clasificación de los ecosistemas de aguas interiores.
Recomienda a la Conferencia de las Partes que las Partes tomen nota de la
labor de la UICN relacionada con el examen en curso y la aplicación de criterios
para la evaluación de poblaciones y especies amenazadas, incluido el ulterior
desarrollo de esos criterios para su aplicación a nivel regional y nacional.
C. Recomendación relativa al tema 7.2 del programa
El OSACTT
Reconociendo la importancia del mecanismo de facilitación para la difusión
de metodologías para la evaluación de la diversidad biológica,
1. Recomienda a la Conferencia de las Partes que inste a éstas a adoptar
un criterio integrado para la evaluación, ordenación y, cuando sea posible,
adopción de medidas correctivas y restauración de los ecosistemas de aguas
interiores, comprendidos los ecosistemas terrestres y marinos costeros
asociados. Las evaluaciones, en las que deben participar todos los interesados,
deben ser interdisciplinarias y aprovechar plenamente los conocimientos
autóctonos.
2. Recomienda que se identifiquen organismos que sean especialmente
importantes para la evaluación de los ecosistemas de aguas interiores. Dentro
de lo posible, esos grupos deben satisfacer los siguientes criterios:
El grupo debe contener un número razonable de especies con necesidades
ecológicas variadas;
La taxonomía del grupo debe comprenderse razonablemente;
Las especies deben ser de fácil identificación;
El grupo debe ser fácil de estudiar u observar para que la densidad
-absoluta o en forma de índice- pueda evaluarse, utilizarse objetivamente y
tratarse estadísticamente;
El grupo debe servir como indicador de la salud global del ecosistema o
como indicador del desarrollo de una amenaza crucial para la salud del
ecosistema.
3. Recomienda que, dadas la gran importancia económica de algunos grupos
(como las especies de peces de aguas interiores) y las grandes lagunas en el
conocimiento taxonómico de muchas especies, la Conferencia de las Partes
considere este conocimiento como una meta específica de la creación de capacidad
en materia de taxonomía recomendada por el OSACTT en su recomendación II/2 y
respaldada por la Conferencia de las Partes en su decisión III/10.
4. Recomienda que la Conferencia de las Partes aconseje a éstas y a las
organizaciones internacionales pertinentes que en la ordenación de las
pesquerías y la presentación de informes al respecto se aborden más
detalladamente las cuestiones relacionadas con la diversidad biológica y la
utilización de las pesquerías para subsistencia. En particular deben
presentarse informes separados sobre la composición por especies de la captura
total y la contribución de las especies autóctonas en las pesquerías de captura.
5. Recomienda a la Conferencia de las Partes que la naturaleza
transfronteriza de muchos ecosistemas de aguas interiores se tenga plenamente en
cuenta en las evaluaciones, y observa que tal vez sea apropiado que los
organismos regionales e internacionales contribuyan a esas evaluaciones.
6. Destaca que, de conformidad con la recomendación II/1 del OSACTT,
respaldada por la Conferencia de las Partes en su decisión II/10, las
evaluaciones deben ser sencillas, poco costosas, rápidas y de fácil utilización.
Destaca, sin embargo, que esos programas de evaluación rápida nunca podrán
reemplazar a los inventarios detallados. La Conferencia de las Partes debe
tomar nota de programas específicos para la evaluación rápida de los ecosistemas
de aguas interiores que se estén actualmente desarrollando, y evaluar dichos
programas.
7. Hace hincapié en que las evaluaciones deben llevarse a cabo con miras
a la aplicación de otros artículos del Convenio y, en especial, con la finalidad
de hacer frente a las amenazas que pesan sobre los ecosistemas de aguas
interiores, dentro de un marco adecuado, como el que figura en los párrafos 39
a 41 del documento UNEP/CBD/COP/3/12. Especial importancia reviste la
realización de evaluaciones del impacto ambiental en la diversidad biológica de
importantes proyectos de desarrollo que afecten a ecosistemas de aguas
interiores.
D. Recomendación sobre la urgencia que reviste la adopción de
medidas en materia de taxonomía
El OSACTT
Recordando la recomendación II/2 del OSACTT y la decisión III/10 de la
tercera reunión de la Conferencia de las Partes, en la que se instó a las Partes
a desarrollar una iniciativa mundial en materia de taxonomía,
Tomando nota de que en la tercera reunión del OSACTT hubo, en el curso de
las deliberaciones sobre los ecosistemas de aguas interiores, constantes
llamamientos en pro del mejoramiento de la capacidad en materia de taxonomía, y
que sigue habiendo un interés general por el fortalecimiento de las actividades
taxonómicas en todo el mundo,
Recomienda a la Conferencia de las Partes que encargue al Secretario
Ejecutivo que tome medidas decisivas para el progreso de la iniciativa mundial
en materia de taxonomía tal como se detalla en la decisión III/10 de la
Conferencia de las Partes, que debe aplicarse lo antes posible.
TEMA 3 DEL PROGRAMA: TEMA PRINCIPAL SOBRE LOS ECOSISTEMAS: EVALUACIÓN
DEL ESTADO Y LAS TENDENCIAS DE LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA DE LOS ECOSISTEMAS DE AGUAS INTERIORES Y
DETERMINACIÓN DE OPCIONES PARA SU CONSERVACIÓN Y
UTILIZACIÓN SOSTENIBLE
TEMA 7.1 DEL PROGRAMA: FACILITACIÓN DE ASESORAMIENTO CIENTÍFICO Y NUEVAS
DIRECTRICES PARA AYUDAR A LA ELABORACIÓN A NIVEL
NACIONAL DE LO INDICADO EN EL ANEXO I DEL CONVENIO
(En su relación con los ecosistemas de aguas
interiores)
TEMA 7.2 DEL PROGRAMA: EXAMEN DE LAS METODOLOGÍAS PARA LA EVALUACIÓN DE LA
DIVERSIDAD BIOLÓGICA (En su relación con los ecosistemas de aguas interiores)
A. Recomendación relativa al tema 3 del programa
El OSACTT
Recordando que la Conferencia de las Partes, en su decisión III/13, pidió
al OSACTT que proporcionara a la Conferencia de las Partes en su cuarta reunión
asesoramiento científico, técnico y tecnológico sobre el estado y las tendencias
de la diversidad biológica de las aguas interiores y la determinación de
opciones para su conservación y utilización sostenible;
Habiendo examinado las notas preparadas por el Secretario Ejecutivo
(UNEP/CBD/SBSTTA/3/2, UNEP/CBD/SBSTTA/3/7 y UNEP/CBD/SBSTTA/3/8) y otra
información facilitada a la tercera reunión del OSACTT;
Reconociendo la importancia de los ecosistemas de aguas interiores para la
diversidad biológica mundial y el bienestar humano, así como su vulnerabilidad
ante las actividades humanas;
Reconociendo la importancia que reviste adoptar un enfoque basado en los
ecosistemas que integre la conservación de la diversidad biológica, su
utilización sostenible y la distribución justa y equitativa de los beneficios
derivados de las aguas interiores; y
Reconociendo el vínculo entre las comunidades humanas, las aguas interiores
y la biodiversidad de las aguas interiores, así como la importancia de la
conciencia y la participación de las comunidades locales para lograr la
conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica de las aguas
interiores; y
Reconociendo el papel crucial que representa la cooperación técnica y
científica sobre todos los aspectos de la diversidad biológica, incluida la
transferencia de tecnología, y reconociendo asimismo la necesidad de crear
capacidad para que las Partes puedan proceder a la identificación, el
seguimiento y la evaluación de la diversidad biológica como se estipula en el
artículo 7 del Convenio,
Recomienda a la Conferencia de las Partes:
I. Recomendaciones generales
a) Que el Secretario Ejecutivo siga cooperando y desarrollando su
colaboración con organizaciones, instituciones y convenios dedicados a la
investigación, la ordenación y la conservación de la diversidad biológica de las
aguas interiores. Entre ellos cabe citar, sin carácter exhaustivo, la
Convención de Ramsar, la FAO, el ICLARM, la Asociación Mundial del Agua, el
Consejo Mundial del Agua, el PNUD, el PNUMA, Diversitas, Wetlands International,
la UICN, el Banco Mundial, la Convención de Bonn, etc.;
b) Que, lo antes posible, la Conferencia de las Partes siga alentando al
Secretario Ejecutivo del presente Convenio y al Secretario General de la
Convención de Ramsar a elaborar un plan de trabajo que garantice la cooperación
y evite la superposición entre los dos convenios, tomando nota del Memorando de
Cooperación con la Convención de Ramsar y de la decisión III/21 de la
Conferencia de las Partes, con arreglo a la cual la Convención de Ramsar será un
asociado principal en la esfera de los ecosistemas de aguas interiores;
c) Que la Conferencia de las Partes siga cooperando estrechamente con la
Comisión sobre el Desarrollo Sostenible en el desarrollo de un enfoque
estratégico de la ordenación del agua dulce para velar por que en ese proceso se
tengan en cuenta las cuestiones relacionadas con la diversidad biológica;
d) Que la Conferencia de las Partes pida al Secretario Ejecutivo que
elabore una lista de expertos en conservación y utilización sostenible de la
diversidad biológica de las aguas interiores, y que se inste a los gobiernos a
designar expertos para su inclusión en dicha lista, teniendo también en cuenta
que la Mesa de Ramsar está estableciendo una lista similar de expertos;
e) Que el mecanismo de facilitación se utilice para promover y facilitar
el intercambio de información y la transferencia de tecnología relacionados con
la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica de las
aguas interiores.
II. Plan de trabajo del OSACTT
El OSACTT recomienda asimismo a la Conferencia de las Partes que se
elabore, en cooperación con los gobiernos, las Partes y las organizaciones
pertinentes, un plan de trabajo que debe fundamentarse en las medidas ya
adoptadas para la conservación de los ecosistemas de aguas interiores. Dicho
plan debe incluir:
Estado y tendencias
a) El desarrollo de una evaluación y reseña mundial mejorada de la
diversidad biológica de las aguas interiores, sus usos y las circunstancias que
la amenazan en todo el mundo, utilizando la información existente y las
aportaciones de las organizaciones y expertos pertinentes. Los resultados deben
identificar esferas donde la falta de información limite gravemente la calidad
de las evaluaciones. Ello contribuirá a centrar la atención en esas esferas;
b) La elaboración y difusión de directrices regionales para una
evaluación rápida de la diversidad biológica de las aguas interiores en
distintos tipos de ecosistemas de aguas interiores;
Conservación y utilización sostenible
a) Compilación de estudios monográficos sobre mejores prácticas y
ordenación eficaz de las cuencas hidrográficas para sintetizar las lecciones
derivadas de esos estudios y difundir información por conducto del organismo de
facilitación. Las cinco esferas en las que el OSACTT debe centrar sus esfuerzos
incluyen:
i) Ejemplos de ordenación de cuencas hidrográficas en los que se
integre la biodiversidad de las aguas interiores, con especial
referencia a ejemplos que utilicen el enfoque basado en los
ecosistemas para alcanzar metas relacionadas con la ordenación
del agua;
ii) Ejemplos de proyectos de desarrollo de los recursos hídricos
(abastecimiento de agua y saneamiento, riego, energía
hidroeléctrica, control de inundaciones, navegación, extracción
de aguas subterráneas) en los que se integren aspectos
relacionados con la diversidad biológica;
iii) Evaluación del impacto y otras metodologías que aborden
cuestiones relacionadas con la diversidad biológica de las aguas
interiores en un marco de gestión adaptable;
iv) Estudios monográficos sobre medidas correctivas, incluidas la
restauración y rehabilitación de ecosistemas de aguas interiores
degradados, que hayan tenido éxito;
v) Ejemplos de distribución equitativa de los beneficios derivados
de la utilización de la diversidad biológica de las aguas
interiores.
b) Desarrollo de métodos y técnicas para la valoración de bienes y
servicios de los ecosistemas de aguas interiores, incentivos y reformas
normativas, y la comprensión de la función de los ecosistemas.
III. Recomendaciones a las Partes
El OSACTT recomienda asimismo a la Conferencia de las Partes que las
Partes:
Ordenación de las cuencas hidrográficas
- Alienten la aplicación de un enfoque integrado de la ordenación de las
cuencas hidrográficas como base de la planificación y la adopción de
decisiones relacionadas con el aprovechamiento de la tierra y los recursos
hídricos, incluidos los recursos biológicos, en las zonas de captación de
los ríos;
Tecnologías adecuadas
- Fomenten el uso de sistemas sencillos y de baja tecnología (tecnologías
adecuadas) y de enfoques no estructurales e innovadores para alcanzar metas
relacionadas con la ordenación de las cuencas hidrográficas, como la
utilización de los humedales para mejorar la calidad del agua, la
utilización de los bosques y los humedales para recargar las aguas
subterráneas y mantener el ciclo hidrológico para proteger las reservas de
agua, la utilización de las llanuras aluviales naturales para evitar daños
provocados por las inundaciones, y la utilización de especies autóctonas
para la acuicultura;
Transferencia de tecnología
- Hagan hincapié en la conservación más eficaz y la eficiencia en el uso del
agua, así como en la utilización de soluciones que no requieran obras de
ingeniería. Deben identificarse tecnologías ambientalmente adecuadas como
el tratamiento de bajo costo de las aguas residuales y el reciclado de las
aguas industriales para contribuir a la conservación y la utilización
sostenible de las aguas interiores;
Investigación
- Fomenten la investigación sobre la aplicación de enfoques basados en los
ecosistemas;
Vigilancia y evaluación
- Identifiquen los métodos más eficaces en función del costo para describir
el estado y las tendencias de las aguas interiores, así como las
circunstancias que las amenazan, y para indicar su condición en términos
funcionales y de especies;
- Promuevan el desarrollo de criterios e indicadores para la evaluación del
impacto en los ecosistemas de aguas interiores de proyectos de
infraestructura física y actividades en las cuencas, como, entre otras, la
agricultura, la silvicultura, la minería y la alteración física, teniendo
en cuenta la variabilidad natural de las condiciones del agua;
- Inicien estudios sobre los servicios y funciones ecológicas para comprender
mejor los efectos de la explotación de especies que no son objeto de
medidas específicas.
- Realicen evaluaciones en los ecosistemas de aguas interiores que puedan
considerarse importantes de conformidad con lo establecido en el anexo I
del Convenio; las Partes deben además realizar evaluaciones de especies
amenazadas y desarrollar inventarios y evaluaciones del impacto de especies
exóticas de sus ecosistemas de aguas interiores;
Utilización sostenible
- Fomenten la valoración de la diversidad biológica de las aguas interiores;
- Establezcan y promuevan directrices sobre la utilización sostenible de las
aguas interiores para mantener la diversidad biológica;
- Estudien la posibilidad de establecer bancos de genes para peces y otras
especies;
Evaluaciones del impacto ambiental
- Fomenten evaluaciones del impacto ambiental (EIA) de los proyectos de
desarrollo de los recursos hídricos, la acuicultura y las actividades en la
cuenca hidrográfica, incluidas la agricultura, la silvicultura y la
minería. En las EIA deben compilarse datos biológicos suficientes para
documentar los efectos en la biodiversidad, predecirse los efectos de otros
posibles proyectos en ecosistemas, debe estudiarse la posibilidad de
valorar los bienes y servicios de ecosistemas posiblemente afectados, y las
predicciones deben corroborarse con sistemas de muestreo bien diseñados que
puedan establecer una clara distinción entre los efectos de las actividades
antropogénicas y los procesos naturales;
Especies exóticas, genotipos y organismos modificados genéticamente
- Sensibilicen al público sobre los posibles problemas y costos relacionados
con la introducción deliberada y accidental de especies exóticas, genotipos
y organismos modificados genéticamente que tengan efectos negativos para la
diversidad biológica acuática, teniendo presentes las actividades
relacionadas con la elaboración de un protocolo sobre seguridad de la
biotecnología en el marco del Convenio. Deben desarrollarse políticas y
directrices para controlar esa introducción y para rehabilitar sitios
cuando sea posible;
Educación y conciencia pública
- Fortalezcan los programas de educación y conciencia pública, reconociendo
que una administración responsable del medio ambiente requiere un público
informado. Los enfoques participatorios de la ordenación son más eficaces
cuando la gente está bien informada de las consecuencias económicas y
ambientales de las actividades de ordenación. Las aguas interiores
constituyen tanto un desafío como una oportunidad para educar al público y
a los encargados de formular políticas sobre la necesidad de adoptar un
enfoque de la ordenación basado en los ecosistemas. Debe integrarse la
educación ambiental en los planes de estudio de los colegios, y hacerse
hincapié en la integración, utilizando las aguas interiores como modelo
para enseñar a resolver problemas;
Colaboración con la comunidad de recursos hídricos en sentido amplio
- Promuevan la colaboración efectiva entre ecologistas, planificadores,
ingenieros y economistas, tanto en los países como entre ellos, para la
planificación y ejecución de proyectos de desarrollo con objeto de integrar
mejor la diversidad biológica de las aguas interiores en el desarrollo de
los recursos hídricos cuando se estudien proyectos que puedan tener efectos
perjudiciales para los ecosistemas de aguas interiores;
Cooperación transfronteriza
- Desarrolle una colaboración eficaz para la ordenación sostenible de las
cuencas hidrográficas transfronterizas y las especies migratorias, incluido
el establecimiento de comisiones para la planificación de las cuencas
hidrográficas;
Participación de las comunidades locales
- Procuren, en la medida de lo posible y adecuado, la participación de las
comunidades autóctonas y locales en el desarrollo de los planes de
ordenación y en proyectos que puedan afectar a la diversidad biológica de
las aguas interiores;
- Apliquen el artículo 8 j) en su relación con la diversidad biológica de las
aguas interiores;
Instrumentos económicos y jurídicos
- Examinen el alcance y la eficacia de los diversos incentivos, subsidios y
reglamentaciones nacionales y otros mecanismos financieros pertinentes que
puedan afectar positiva o negativamente a los ecosistemas de aguas
interiores;
- Reorienten las medidas de apoyo financiero que obren en menoscabo de los
objetivos del Convenio por lo que se refiere a la diversidad biológica de
las aguas interiores;
- Establezcan incentivos específicos y medidas reglamentarias que tengan
repercusiones positivas en la diversidad biológica de las aguas interiores.
- Desarrollen la capacidad de investigación normativa necesaria para informar
al proceso de adopción de decisiones en forma multidisciplinaria e
integrada sectorialmente.
IV. Financiación
El OSACTT recomienda a la Conferencia de las Partes:
a) Que se oriente al Fondo para el Medio Ambiente Mundial en lo que
respecta a la importancia de los proyectos relacionados con la diversidad
biológica de las aguas interiores, y que se aliente al FMAM a que en los
proyectos centrados en otras esferas de actividad se tenga en cuenta la
importancia de la diversidad biológica de las aguas interiores;
b) Que se estudien formas de movilizar recursos financieros de otras
fuentes.
B. Recomendación relativa al tema 7.1 del programa
El OSACTT
Destacando que, como muchos ecosistemas acuáticos interiores están muy
modificados y degradados, debe procederse a desarrollar los términos que figuran
en el anexo I del Convenio con miras a agilizar la aplicación del Convenio en su
conjunto, y en particular los artículos 6 y 8. En esesentido, las Partes deben
otorgar especial importancia a la aplicación de los artículos 8 f) y 10 d) del
Convenio, sobre medidas correctivas y restauración de ecosistemas degradados,
Recomienda que la Conferencia de las Partes aconseje a éstas que preparen
listas indicativas de ecosistemas de aguas interiores, utilizando los criterios
que figuran en el anexo I del Convenio. La Conferencia de las Partes debe
encargar a la Secretaría que trabaje en estrecha colaboración con la Mesa de
Ramsar, y encargar también al OSACTT que trabaje en colaboración con el Grupo de
Examen Científico y Técnico de la Convención de Ramsar para procurar una
convergencia idónea entre los planteamientos de los dos convenios sobre
criterios y clasificación de los ecosistemas de aguas interiores.
Recomienda a la Conferencia de las Partes que las Partes tomen nota de la
labor de la UICN relacionada con el examen en curso y la aplicación de criterios
para la evaluación de poblaciones y especies amenazadas, incluido el ulterior
desarrollo de esos criterios para su aplicación a nivel regional y nacional.
C. Recomendación relativa al tema 7.2 del programa
El OSACTT
Reconociendo la importancia del mecanismo de facilitación para la difusión
de metodologías para la evaluación de la diversidad biológica,
1. Recomienda a la Conferencia de las Partes que inste a éstas a adoptar
un criterio integrado para la evaluación, ordenación y, cuando sea posible,
adopción de medidas correctivas y restauración de los ecosistemas de aguas
interiores, comprendidos los ecosistemas terrestres y marinos costeros
asociados. Las evaluaciones, en las que deben participar todos los interesados,
deben ser interdisciplinarias y aprovechar plenamente los conocimientos
autóctonos.
2. Recomienda que se identifiquen organismos que sean especialmente
importantes para la evaluación de los ecosistemas de aguas interiores. Dentro
de lo posible, esos grupos deben satisfacer los siguientes criterios:
El grupo debe contener un número razonable de especies con necesidades
ecológicas variadas;
La taxonomía del grupo debe comprenderse razonablemente;
Las especies deben ser de fácil identificación;
El grupo debe ser fácil de estudiar u observar para que la densidad
-absoluta o en forma de índice- pueda evaluarse, utilizarse objetivamente y
tratarse estadísticamente;
El grupo debe servir como indicador de la salud global del ecosistema o
como indicador del desarrollo de una amenaza crucial para la salud del
ecosistema.
3. Recomienda que, dadas la gran importancia económica de algunos grupos
(como las especies de peces de aguas interiores) y las grandes lagunas en el
conocimiento taxonómico de muchas especies, la Conferencia de las Partes
considere este conocimiento como una meta específica de la creación de capacidad
en materia de taxonomía recomendada por el OSACTT en su recomendación II/2 y
respaldada por la Conferencia de las Partes en su decisión III/10.
4. Recomienda que la Conferencia de las Partes aconseje a éstas y a las
organizaciones internacionales pertinentes que en la ordenación de las
pesquerías y la presentación de informes al respecto se aborden más
detalladamente las cuestiones relacionadas con la diversidad biológica y la
utilización de las pesquerías para subsistencia. En particular deben
presentarse informes separados sobre la composición por especies de la captura
total y la contribución de las especies autóctonas en las pesquerías de captura.
5. Recomienda a la Conferencia de las Partes que la naturaleza
transfronteriza de muchos ecosistemas de aguas interiores se tenga plenamente en
cuenta en las evaluaciones, y observa que tal vez sea apropiado que los
organismos regionales e internacionales contribuyan a esas evaluaciones.
6. Destaca que, de conformidad con la recomendación II/1 del OSACTT,
respaldada por la Conferencia de las Partes en su decisión II/10, las
evaluaciones deben ser sencillas, poco costosas, rápidas y de fácil utilización.
Destaca, sin embargo, que esos programas de evaluación rápida nunca podrán
reemplazar a los inventarios detallados. La Conferencia de las Partes debe
tomar nota de programas específicos para la evaluación rápida de los ecosistemas
de aguas interiores que se estén actualmente desarrollando, y evaluar dichos
programas.
7. Hace hincapié en que las evaluaciones deben llevarse a cabo con miras
a la aplicación de otros artículos del Convenio y, en especial, con la finalidad
de hacer frente a las amenazas que pesan sobre los ecosistemas de aguas
interiores, dentro de un marco adecuado, como el que figura en los párrafos 39
a 41 del documento UNEP/CBD/COP/3/12. Especial importancia reviste la
realización de evaluaciones del impacto ambiental en la diversidad biológica de
importantes proyectos de desarrollo que afecten a ecosistemas de aguas
interiores.
D. Recomendación sobre la urgencia que reviste la adopción de
medidas en materia de taxonomía
El OSACTT
Recordando la recomendación II/2 del OSACTT y la decisión III/10 de la
tercera reunión de la Conferencia de las Partes, en la que se instó a las Partes
a desarrollar una iniciativa mundial en materia de taxonomía,
Tomando nota de que en la tercera reunión del OSACTT hubo, en el curso de
las deliberaciones sobre los ecosistemas de aguas interiores, constantes
llamamientos en pro del mejoramiento de la capacidad en materia de taxonomía, y
que sigue habiendo un interés general por el fortalecimiento de las actividades
taxonómicas en todo el mundo,
Recomienda a la Conferencia de las Partes que encargue al Secretario
Ejecutivo que tome medidas decisivas para el progreso de la iniciativa mundial
en materia de taxonomía tal como se detalla en la decisión III/10 de la
Conferencia de las Partes, que debe aplicarse lo antes posible.
