Secciones retiradas:
PARTICIPACIÓN DE PARTES EN EL PROCESO DEL CONVENIO
El OSACTT
Recordando que la Conferencia de las Partes ha decidido que para procurar
la participación de Partes en reuniones convocadas bajo los auspicios del
Convenio se recurra a contribuciones voluntarias adicionales,
Considerando que la disminución en el apoyo para la participación de
representantes de países en desarrollo y países con economías en transición en
reuniones convocadas bajo los auspicios del Convenio es una de las amenazas más
graves para la aplicación del Convenio,
Reconociendo los esfuerzos desplegados por la Secretaría para movilizar
recursos financieros adicionales, pero también las limitaciones derivadas de la
falta de autoridad para esa actividad,
1. Expresa su agradecimiento a los gobiernos y Partes donantes que han
hecho contribuciones en pro de la participación de los países menos adelantados
y los pequeños Estados insulares en desarrollo en la tercera reunión del OSACTT,
de conformidad con la decisión III/24 de la Conferencia de las Partes;
2. Reconoce que esas contribuciones fueron generosas, particularmente
habida cuenta de las dificultades presupuestarias con que tropiezan muchos
países donantes, pero que fueron insuficientes para lograr la plena
participación de los países en desarrollo y los países con economías en
transición en el OSACTT;
3. Hace un llamamiento a más Partes y donantes para que se sumen al grupo
de donantes en sus esfuerzos para procurar la plena participación en las
reuniones convocadas bajo los auspicios del Convenio;
4. Encomia a los países en desarrollo y países con economías en
transición que han encontrado medios alternativos de asegurar su participación
en la tercera reunión del OSACTT;
5. Alienta a todas las Partes a que unan fuerzas para oponerse a la
actual tendencia a la disminución de la disponibilidad de recursos adicionales y
sus efectos demostrando más generosidad y utilizando con el mayor cuidado los
recursos voluntarios adicionales facilitados;
6. Recomienda a la Conferencia de las Partes que en su cuarta reunión
preste atención urgente a la resolución de este grave problema en relación con
el OSACTT, la Mesa del OSACTT y otras reuniones celebradas bajo los auspicios
del Convenio;
7. Recomienda además a la Conferencia de las Partes que adopte un
criterio similar con respecto a otras reuniones convocadas bajo los auspicios
del Convenio.
Anexo 2
PROYECTO DE PROGRAMA PROVISIONAL DE LA CUARTA REUNIÓN DEL ÓRGANO SUBSIDIARIO
DE ASESORAMIENTO CIENTÍFICO, TÉCNICO Y TECNOLÓGICO
1. Apertura de la reunión.
2. Cuestiones de organización:
a) Elección de la Mesa;
b) Aprobación del programa;
c) Organización de los trabajos.
3. Evaluación del estado y las tendencias de la diversidad biológica
terrestre: asesoramiento científico, técnico y tecnológico sobre asuntos
relativos a la diversidad biológica de las montañas y de las tierras secas
y opciones para su conservación y utilización sostenible.
4. Examen de las actividades en curso en el marco del Convenio sobre la
Diversidad Biológica:
a) Aplicación de la fase piloto del servicio de intercambio de
información;
b) Aplicación del plan de trabajo trienal para la conservación y
utilización sostenible de la diversidad biológica marina y costera;
c) Aplicación del artículo 8 j);
d) Aplicación del programa de trabajo para la conservación y la
utilización sostenible de la diversidad biológica de los bosques;
e) Aguas interiores.
5. Asesoramiento sobre actividades, instrumentos, cuestiones y prioridades
relativas a la diversidad biológica agrícola: examen del proyecto de
programa de trabajo multianual.
6. Evaluación del impacto: análisis científico de los modos en que las
actividades humanas influyen sobre la diversidad biológica y determinación
de medios para reducir al mínimo o mitigar los efectos negativos.
7. Examen de cuestiones relacionadas con el reparto de beneficios:
a) Reparto de beneficios en relación con la promoción y facilitación del
acceso, la transferencia y el desarrollo de tecnología, incluidos los
conocimientos y prácticas de las comunidades indígenas y locales;
b) Medidas para fomentar y mejorar la distribución de los beneficios
resultantes de la biotecnología, de conformidad con el artículo 19.
8. Determinación de modelos y mecanismos alternativos para las vinculaciones
entre las técnicas de conservación in situ y ex situ.
9. Examen de los convenios y otros acuerdos internacionales existentes de
interés para los diversos párrafos del artículo 8.
10. Examen del funcionamiento del Órgano Subsidiario de Asesoramiento
Científico, Técnico y Tecnológico a la luz del examen por la Conferencia de
las Partes del funcionamiento de su programa de trabajo y de sus órganos
subsidiarios.
11. Proyecto de programa provisional para la quinta reunión del Órgano
Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico.
12. Fecha y lugar de celebración de la quinta reunión del Órgano Subsidiario de
Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico.
13. Otros asuntos.
14. Aprobación del informe.
15. Clausura de la reunión.
Anexo 3
INFORME DE LA REUNIÓN OFICIOSA SOBRE CUESTIONES RELATIVAS AL
FUNCIONAMIENTO DEL OSACTT
Introducción
La reunión oficiosa tuvo lugar entre las 13.00 y las 14.30 horas del jueves
4 de septiembre de 1997 y participaron en ella 27 representantes. La discusión
se centró en las cuestiones relativas al funcionamiento del OSACTT que, en
opinión de los participantes, eran importantes para el examen global del
funcionamiento del Convenio, pero de las que no se trataba en la
recomendación II/11 sobre el modus operandi del OSACTT. Se planteó una amplia
gama de cuestiones, y en el presente anexo se ofrece únicamente un resumen de
los aspectos más importantes. Es necesario destacar que este resumen no es en
modo alguno la única oportunidad que tienen las Partes, los participantes y
otras instituciones pertinentes para formular observaciones sobre el
funcionamiento del OSACTT. Según se expone en el documento UNEP/CBD/SBSTTA/3/10
y explicó la Secretaría en la reunión, habrá nuevas oportunidades en futuras
reuniones organizadas por la Secretaría para expresar opiniones verbalmente.
Además, la Secretaría indicó que podría recoger en la elaboración del documento
de síntesis que se pide en la decisión III/22 las observaciones formuladas antes
del 1º de diciembre de 1997 por los participantes interesados. Señaló también
que el tema podría examinarse de forma oficiosa en las reuniones que se celebren
en el marco del Convenio antes de la cuarta reunión de la Conferencia de las
Partes. En ese contexto, el Reino Unido anunció su intención de celebrar un
pequeño curso práctico (del 5 al 7 de enero de 1998) para ofrecer nuevas
aportaciones a la preparación de la Conferencia de las Partes.
La función del OSACTT
La reunión reconoció en general la importante función que desempeña el
OSACTT en el proceso global del Convenio. La eficacia del proceso dependerá
fundamentalmente de que sea capaz de generar y desarrollar, en torno a las
cuestiones planteadas por el Convenio, el entendimiento científico, técnico y
tecnológico necesario para crear el consenso y adoptar decisiones. Para evitar
los efectos adversos que las actividades humanas tienen en la diversidad
biológica es necesario desarrollar un entendimiento científico de la diversidad
biológica y de los procesos humanos que la afectan. Sin el conocimiento
científico y el entendimiento que le acompaña la cuestión se reduciría
únicamente a hacer frente a esos efectos de una forma reactiva.
Aunque nuestra comprensión de estos procesos está lejos de ser total,
existe un vasto cuerpo de conocimientos que revisten importancia para el proceso
del Convenio sobre la Diversidad Biológica. Una de las tareas centrales del
OSACTT es tomar ese conocimiento y traducirlo en asesoramiento para la
Conferencia de las Partes: un asesoramiento que presentará estos conocimientos
a la Conferencia de las Partes de una forma pertinente, útil e inteligente; un
asesoramiento que presentará a la Conferencia de las Partes un abanico de
opciones realistas y viables; un asesoramiento que, en definitiva, permitirá a
la Conferencia de las Partes adoptar decisiones y poner en práctica medidas con
las que hacer frente a las actividades humanas que afecten a la diversidad
biológica con un enfoque de precaución y anticipación.
En general, las reuniones del OSACTT debían ser abiertas, flexibles y de
carácter colegiado. Los delegados no deberían temer el proporcionar un
asesoramiento que pudiera ser políticamente sensitivo.
Se reconoció la significativa contribución que el OSACTT ha aportado hasta
la fecha. A este respecto, la reunión consideró importante recordar que el
OSACTT había tenido un gran éxito en la conceptualización de los problemas. Por
ejemplo, había hecho una contribución vital al desarrollo del Mandato de Yakarta
sobre la diversidad biológica costera y marina. La reunión destacó que no debía
subestimarse la importancia de esta función de conceptualización de los
problemas.
Mejora del funcionamiento del OSACTT
Se convino en que el OSACTT había tenido menos éxito en el desarrollo de la
información más detallada necesaria para fundamentar la adopción de decisiones
más concretas o esfuerzos a nivel nacional por aplicar el Convenio. Para
facilitar el desarrollo de esa capacidad la reunión presentó varias sugerencias
preliminares clave, que pueden describirse como:
1. Centrar el programa o la gama de cuestiones que ha de abordar el
OSACTT;
2. Relación entre el OSACTT y otras instituciones;
3. Preparación de las recomendaciones del OSACTT;
4. Participación en el OSACTT;
5. Estructura de las reuniones del OSACTT.
1. Centrar el programa o la gama de cuestiones que ha de abordar el OSACTT.
Se reconoció que esta era una cuestión clave para hacer más eficaz el
trabajo del OSACTT. El tratamiento temático mediante el cual el trabajo se
centra en un ecosistema determinado ha contribuido a un mejor enfoque de los
programas y debería mantenerse. Para conseguirlo es vital que se mantenga la
disciplina en todas las instituciones del Convenio. A ese respecto, se
reconoció que la última Mesa había actuado con gran disciplina. En conjunto se
opinó que el alcance del programa del tercer período de sesiones del OSACTT era
más o menos el correcto, aunque se reconoció que aún podían hacerse algunas
mejoras en ese sentido. Era importante que la Conferencia de las Partes
impartiese instrucciones más claras. Cada reunión del OSACTT puede responder
únicamente a un conjunto muy claro de cuestiones limitadas. Además, es
necesario que la Conferencia de las Partes reconozca que muchos aspectos del
Convenio no precisan de la elaboración de asesoramiento científico para que la
Conferencia adopte decisiones. En otras palabras, la Conferencia de las Partes
ha de asumir plenamente sus responsabilidades y no soslayar los problemas
solicitando el asesoramiento del OSACTT.
Se reconoció que también es necesario que haya disciplina en el
asesoramiento elaborado por el propio OSACTT y en los preparativos de la
Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Una agenda estructurada contribuiría a que se pudieran abordar los
problemas de una forma más eficaz. A ese respecto, hubo un amplio apoyo a la
idea de clasificar los temas del programa en aquéllos que requieren la adopción
de medidas y los que están simplemente orientados a la presentación de informes
o requieren únicamentente intercambio de información (véase el párrafo 6 infra).
2. Relación entre el OSACTT y otras instituciones
El OSACTT puede desempeñar una importante función en el cierre de la brecha
entre la comunidad científica y los encargados de la formulación de políticas.
Para ello debe utilizar de una forma más efectiva los conocimientos científicos
y la experiencia existentes. Una cooperación más estrecha con otros órganos
científicos, como el STAP, DIVERSITAS y el CIUC, mediante la elaboración de un
arreglo más oficial entre esas organizaciones, sería una importante contribución
para incluirlos en el proceso de una forma más plena y asegurar una mejor
utilización de sus redes. Se convino también en que eran importantes las
relaciones con el sector privado.
3. Preparación de las recomendaciones del OSACTT
A este respecto, el dilema principal es alcanzar el equilibrio entre la
necesidad de la transparencia y la eficiencia en el proceso de preparación. Se
reconoció que las listas de expertos son una forma eficaz de obtener los
conocimientos que se precisan. También se recibió con agrado el uso de grupos
de enlace. Se suscitaron cuestiones acerca de los criterios según los cuales se
constituyen estos grupos. Se dijo que la elaboración de criterios a este
respecto favorecería la transparencia, sin poner en peligro la eficacia. Se
dijo también que el equilibrio transparencia/eficacia era diferente para
distintos tipos de actividades. Las evaluaciones y la recopilación de
información no precisaban tanta transparencia como la adopción de decisiones.
La cuestión del establecimiento de fases o de un calendario futuro de la
labor del OSACTT se aplica también a los preparativos de las reuniones. La
experiencia hasta la fecha es que, en la práctica, se dispone únicamente de seis
meses para la preparación de documentos. Es necesario que la Conferencia de las
Partes preste una cuidadosa atención a esta cuestión si pretende ayudar al
OSACTT a elaborar un asesoramiento eficaz.
4. Participación en el OSACTT
La participación no ha sido adecuada y ello ha sido motivo de grave
preocupación. En particular, se deja notar la ausencia de países de Europa
oriental y de países en desarrollo. Aunque la cuestión es en gran medida de
carácter financiero, se reconoció que una mayor disciplina en la elaboración del
programa facilitaría también la participación genuina de las Partes en el
proceso del OSACTT.
También se reconoció que la utilización del enfoque regional sería una
posible solución de este problema. Se dijo que, dada la naturaleza científica
de la reunión, debería ser posible recurrir a la representación regional en
relación con algunas cuestiones.
5. Estructura de las reuniones del OSACTT
Se planteó la cuestión de la estructura de las reuniones del OSACTT como
algo a lo que era necesario prestar atención.
Debería estudiarse el modo en que el Grupo Intergubernamental de expertos
sobre el cambio climático estructura sus reuniones como una alternativa al
modus operandi actual de las reuniones del OSACTT.
6. Otros asuntos
Dinamarca propuso que la Conferencia de las Partes estudiara la posibilidad
de enmendar el modus operandi propuesto que figuraba en la recomendación II/11,
con la adición de una nueva sección XII que constara del párrafo 10 del anexo 1
de la recomendación II/11 junto con el párrafo siguiente:
"Cada reunión del OSACTT debería tratar de presentar sus hallazgos y
resultados a la siguiente Conferencia de las Partes en forma de propuestas
para que la Conferencia de las Partes tome nota de los hallazgos del OSACTT
o de recomendaciones a la Conferencia de las Partes para que adopte una
medida concreta. Esas medidas se presentarán como proyectos de decisión
que contengan, por ejemplo, recomendaciones a las Partes o a órganos
internacionales, (directrices para) el trabajo que ha de realizar la
Secretaría, las decisiones que afecten a la propia Conferencia de las
Partes, etc."
------
PARTICIPACIÓN DE PARTES EN EL PROCESO DEL CONVENIO
El OSACTT
Recordando que la Conferencia de las Partes ha decidido que para procurar
la participación de Partes en reuniones convocadas bajo los auspicios del
Convenio se recurra a contribuciones voluntarias adicionales,
Considerando que la disminución en el apoyo para la participación de
representantes de países en desarrollo y países con economías en transición en
reuniones convocadas bajo los auspicios del Convenio es una de las amenazas más
graves para la aplicación del Convenio,
Reconociendo los esfuerzos desplegados por la Secretaría para movilizar
recursos financieros adicionales, pero también las limitaciones derivadas de la
falta de autoridad para esa actividad,
1. Expresa su agradecimiento a los gobiernos y Partes donantes que han
hecho contribuciones en pro de la participación de los países menos adelantados
y los pequeños Estados insulares en desarrollo en la tercera reunión del OSACTT,
de conformidad con la decisión III/24 de la Conferencia de las Partes;
2. Reconoce que esas contribuciones fueron generosas, particularmente
habida cuenta de las dificultades presupuestarias con que tropiezan muchos
países donantes, pero que fueron insuficientes para lograr la plena
participación de los países en desarrollo y los países con economías en
transición en el OSACTT;
3. Hace un llamamiento a más Partes y donantes para que se sumen al grupo
de donantes en sus esfuerzos para procurar la plena participación en las
reuniones convocadas bajo los auspicios del Convenio;
4. Encomia a los países en desarrollo y países con economías en
transición que han encontrado medios alternativos de asegurar su participación
en la tercera reunión del OSACTT;
5. Alienta a todas las Partes a que unan fuerzas para oponerse a la
actual tendencia a la disminución de la disponibilidad de recursos adicionales y
sus efectos demostrando más generosidad y utilizando con el mayor cuidado los
recursos voluntarios adicionales facilitados;
6. Recomienda a la Conferencia de las Partes que en su cuarta reunión
preste atención urgente a la resolución de este grave problema en relación con
el OSACTT, la Mesa del OSACTT y otras reuniones celebradas bajo los auspicios
del Convenio;
7. Recomienda además a la Conferencia de las Partes que adopte un
criterio similar con respecto a otras reuniones convocadas bajo los auspicios
del Convenio.
Anexo 2
PROYECTO DE PROGRAMA PROVISIONAL DE LA CUARTA REUNIÓN DEL ÓRGANO SUBSIDIARIO
DE ASESORAMIENTO CIENTÍFICO, TÉCNICO Y TECNOLÓGICO
1. Apertura de la reunión.
2. Cuestiones de organización:
a) Elección de la Mesa;
b) Aprobación del programa;
c) Organización de los trabajos.
3. Evaluación del estado y las tendencias de la diversidad biológica
terrestre: asesoramiento científico, técnico y tecnológico sobre asuntos
relativos a la diversidad biológica de las montañas y de las tierras secas
y opciones para su conservación y utilización sostenible.
4. Examen de las actividades en curso en el marco del Convenio sobre la
Diversidad Biológica:
a) Aplicación de la fase piloto del servicio de intercambio de
información;
b) Aplicación del plan de trabajo trienal para la conservación y
utilización sostenible de la diversidad biológica marina y costera;
c) Aplicación del artículo 8 j);
d) Aplicación del programa de trabajo para la conservación y la
utilización sostenible de la diversidad biológica de los bosques;
e) Aguas interiores.
5. Asesoramiento sobre actividades, instrumentos, cuestiones y prioridades
relativas a la diversidad biológica agrícola: examen del proyecto de
programa de trabajo multianual.
6. Evaluación del impacto: análisis científico de los modos en que las
actividades humanas influyen sobre la diversidad biológica y determinación
de medios para reducir al mínimo o mitigar los efectos negativos.
7. Examen de cuestiones relacionadas con el reparto de beneficios:
a) Reparto de beneficios en relación con la promoción y facilitación del
acceso, la transferencia y el desarrollo de tecnología, incluidos los
conocimientos y prácticas de las comunidades indígenas y locales;
b) Medidas para fomentar y mejorar la distribución de los beneficios
resultantes de la biotecnología, de conformidad con el artículo 19.
8. Determinación de modelos y mecanismos alternativos para las vinculaciones
entre las técnicas de conservación in situ y ex situ.
9. Examen de los convenios y otros acuerdos internacionales existentes de
interés para los diversos párrafos del artículo 8.
10. Examen del funcionamiento del Órgano Subsidiario de Asesoramiento
Científico, Técnico y Tecnológico a la luz del examen por la Conferencia de
las Partes del funcionamiento de su programa de trabajo y de sus órganos
subsidiarios.
11. Proyecto de programa provisional para la quinta reunión del Órgano
Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico.
12. Fecha y lugar de celebración de la quinta reunión del Órgano Subsidiario de
Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico.
13. Otros asuntos.
14. Aprobación del informe.
15. Clausura de la reunión.
Anexo 3
INFORME DE LA REUNIÓN OFICIOSA SOBRE CUESTIONES RELATIVAS AL
FUNCIONAMIENTO DEL OSACTT
Introducción
La reunión oficiosa tuvo lugar entre las 13.00 y las 14.30 horas del jueves
4 de septiembre de 1997 y participaron en ella 27 representantes. La discusión
se centró en las cuestiones relativas al funcionamiento del OSACTT que, en
opinión de los participantes, eran importantes para el examen global del
funcionamiento del Convenio, pero de las que no se trataba en la
recomendación II/11 sobre el modus operandi del OSACTT. Se planteó una amplia
gama de cuestiones, y en el presente anexo se ofrece únicamente un resumen de
los aspectos más importantes. Es necesario destacar que este resumen no es en
modo alguno la única oportunidad que tienen las Partes, los participantes y
otras instituciones pertinentes para formular observaciones sobre el
funcionamiento del OSACTT. Según se expone en el documento UNEP/CBD/SBSTTA/3/10
y explicó la Secretaría en la reunión, habrá nuevas oportunidades en futuras
reuniones organizadas por la Secretaría para expresar opiniones verbalmente.
Además, la Secretaría indicó que podría recoger en la elaboración del documento
de síntesis que se pide en la decisión III/22 las observaciones formuladas antes
del 1º de diciembre de 1997 por los participantes interesados. Señaló también
que el tema podría examinarse de forma oficiosa en las reuniones que se celebren
en el marco del Convenio antes de la cuarta reunión de la Conferencia de las
Partes. En ese contexto, el Reino Unido anunció su intención de celebrar un
pequeño curso práctico (del 5 al 7 de enero de 1998) para ofrecer nuevas
aportaciones a la preparación de la Conferencia de las Partes.
La función del OSACTT
La reunión reconoció en general la importante función que desempeña el
OSACTT en el proceso global del Convenio. La eficacia del proceso dependerá
fundamentalmente de que sea capaz de generar y desarrollar, en torno a las
cuestiones planteadas por el Convenio, el entendimiento científico, técnico y
tecnológico necesario para crear el consenso y adoptar decisiones. Para evitar
los efectos adversos que las actividades humanas tienen en la diversidad
biológica es necesario desarrollar un entendimiento científico de la diversidad
biológica y de los procesos humanos que la afectan. Sin el conocimiento
científico y el entendimiento que le acompaña la cuestión se reduciría
únicamente a hacer frente a esos efectos de una forma reactiva.
Aunque nuestra comprensión de estos procesos está lejos de ser total,
existe un vasto cuerpo de conocimientos que revisten importancia para el proceso
del Convenio sobre la Diversidad Biológica. Una de las tareas centrales del
OSACTT es tomar ese conocimiento y traducirlo en asesoramiento para la
Conferencia de las Partes: un asesoramiento que presentará estos conocimientos
a la Conferencia de las Partes de una forma pertinente, útil e inteligente; un
asesoramiento que presentará a la Conferencia de las Partes un abanico de
opciones realistas y viables; un asesoramiento que, en definitiva, permitirá a
la Conferencia de las Partes adoptar decisiones y poner en práctica medidas con
las que hacer frente a las actividades humanas que afecten a la diversidad
biológica con un enfoque de precaución y anticipación.
En general, las reuniones del OSACTT debían ser abiertas, flexibles y de
carácter colegiado. Los delegados no deberían temer el proporcionar un
asesoramiento que pudiera ser políticamente sensitivo.
Se reconoció la significativa contribución que el OSACTT ha aportado hasta
la fecha. A este respecto, la reunión consideró importante recordar que el
OSACTT había tenido un gran éxito en la conceptualización de los problemas. Por
ejemplo, había hecho una contribución vital al desarrollo del Mandato de Yakarta
sobre la diversidad biológica costera y marina. La reunión destacó que no debía
subestimarse la importancia de esta función de conceptualización de los
problemas.
Mejora del funcionamiento del OSACTT
Se convino en que el OSACTT había tenido menos éxito en el desarrollo de la
información más detallada necesaria para fundamentar la adopción de decisiones
más concretas o esfuerzos a nivel nacional por aplicar el Convenio. Para
facilitar el desarrollo de esa capacidad la reunión presentó varias sugerencias
preliminares clave, que pueden describirse como:
1. Centrar el programa o la gama de cuestiones que ha de abordar el
OSACTT;
2. Relación entre el OSACTT y otras instituciones;
3. Preparación de las recomendaciones del OSACTT;
4. Participación en el OSACTT;
5. Estructura de las reuniones del OSACTT.
1. Centrar el programa o la gama de cuestiones que ha de abordar el OSACTT.
Se reconoció que esta era una cuestión clave para hacer más eficaz el
trabajo del OSACTT. El tratamiento temático mediante el cual el trabajo se
centra en un ecosistema determinado ha contribuido a un mejor enfoque de los
programas y debería mantenerse. Para conseguirlo es vital que se mantenga la
disciplina en todas las instituciones del Convenio. A ese respecto, se
reconoció que la última Mesa había actuado con gran disciplina. En conjunto se
opinó que el alcance del programa del tercer período de sesiones del OSACTT era
más o menos el correcto, aunque se reconoció que aún podían hacerse algunas
mejoras en ese sentido. Era importante que la Conferencia de las Partes
impartiese instrucciones más claras. Cada reunión del OSACTT puede responder
únicamente a un conjunto muy claro de cuestiones limitadas. Además, es
necesario que la Conferencia de las Partes reconozca que muchos aspectos del
Convenio no precisan de la elaboración de asesoramiento científico para que la
Conferencia adopte decisiones. En otras palabras, la Conferencia de las Partes
ha de asumir plenamente sus responsabilidades y no soslayar los problemas
solicitando el asesoramiento del OSACTT.
Se reconoció que también es necesario que haya disciplina en el
asesoramiento elaborado por el propio OSACTT y en los preparativos de la
Secretaría del Convenio sobre la Diversidad Biológica.
Una agenda estructurada contribuiría a que se pudieran abordar los
problemas de una forma más eficaz. A ese respecto, hubo un amplio apoyo a la
idea de clasificar los temas del programa en aquéllos que requieren la adopción
de medidas y los que están simplemente orientados a la presentación de informes
o requieren únicamentente intercambio de información (véase el párrafo 6 infra).
2. Relación entre el OSACTT y otras instituciones
El OSACTT puede desempeñar una importante función en el cierre de la brecha
entre la comunidad científica y los encargados de la formulación de políticas.
Para ello debe utilizar de una forma más efectiva los conocimientos científicos
y la experiencia existentes. Una cooperación más estrecha con otros órganos
científicos, como el STAP, DIVERSITAS y el CIUC, mediante la elaboración de un
arreglo más oficial entre esas organizaciones, sería una importante contribución
para incluirlos en el proceso de una forma más plena y asegurar una mejor
utilización de sus redes. Se convino también en que eran importantes las
relaciones con el sector privado.
3. Preparación de las recomendaciones del OSACTT
A este respecto, el dilema principal es alcanzar el equilibrio entre la
necesidad de la transparencia y la eficiencia en el proceso de preparación. Se
reconoció que las listas de expertos son una forma eficaz de obtener los
conocimientos que se precisan. También se recibió con agrado el uso de grupos
de enlace. Se suscitaron cuestiones acerca de los criterios según los cuales se
constituyen estos grupos. Se dijo que la elaboración de criterios a este
respecto favorecería la transparencia, sin poner en peligro la eficacia. Se
dijo también que el equilibrio transparencia/eficacia era diferente para
distintos tipos de actividades. Las evaluaciones y la recopilación de
información no precisaban tanta transparencia como la adopción de decisiones.
La cuestión del establecimiento de fases o de un calendario futuro de la
labor del OSACTT se aplica también a los preparativos de las reuniones. La
experiencia hasta la fecha es que, en la práctica, se dispone únicamente de seis
meses para la preparación de documentos. Es necesario que la Conferencia de las
Partes preste una cuidadosa atención a esta cuestión si pretende ayudar al
OSACTT a elaborar un asesoramiento eficaz.
4. Participación en el OSACTT
La participación no ha sido adecuada y ello ha sido motivo de grave
preocupación. En particular, se deja notar la ausencia de países de Europa
oriental y de países en desarrollo. Aunque la cuestión es en gran medida de
carácter financiero, se reconoció que una mayor disciplina en la elaboración del
programa facilitaría también la participación genuina de las Partes en el
proceso del OSACTT.
También se reconoció que la utilización del enfoque regional sería una
posible solución de este problema. Se dijo que, dada la naturaleza científica
de la reunión, debería ser posible recurrir a la representación regional en
relación con algunas cuestiones.
5. Estructura de las reuniones del OSACTT
Se planteó la cuestión de la estructura de las reuniones del OSACTT como
algo a lo que era necesario prestar atención.
Debería estudiarse el modo en que el Grupo Intergubernamental de expertos
sobre el cambio climático estructura sus reuniones como una alternativa al
modus operandi actual de las reuniones del OSACTT.
6. Otros asuntos
Dinamarca propuso que la Conferencia de las Partes estudiara la posibilidad
de enmendar el modus operandi propuesto que figuraba en la recomendación II/11,
con la adición de una nueva sección XII que constara del párrafo 10 del anexo 1
de la recomendación II/11 junto con el párrafo siguiente:
"Cada reunión del OSACTT debería tratar de presentar sus hallazgos y
resultados a la siguiente Conferencia de las Partes en forma de propuestas
para que la Conferencia de las Partes tome nota de los hallazgos del OSACTT
o de recomendaciones a la Conferencia de las Partes para que adopte una
medida concreta. Esas medidas se presentarán como proyectos de decisión
que contengan, por ejemplo, recomendaciones a las Partes o a órganos
internacionales, (directrices para) el trabajo que ha de realizar la
Secretaría, las decisiones que afecten a la propia Conferencia de las
Partes, etc."
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